Quelques mois après l'éclatement de la deuxième Intifada, deux attentats sanglants ravagent les quartiers juif et arabe de la vieille ville de Jérusalem. L'affaire est confiée au commissaire Landau, un policier réputé pour son engagement sans états d'âme contre le terrorisme. Son enquête croise celle d'un inspecteur arabe israélien, Eli Bishara, cantonné dans les affaires de moeurs, à la recherche d'une Israélienne disparue dans la vallée du Jourdain. Tout oppose les deux hommes, ils vont vite le comprendre.

Balagan - « bordel » en hébreu - raconte la violence et l'intolérance qui secouent Israël et les territoires palestiniens. Ce thriller récompensé par le Prix SNCF du polar marque le début d'un cycle israélien, suivi par Adieu Jérusalem et Les Lumières de Tel-Aviv.